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　　這種 “同工不同酬”的情況是很多勞務(wù)派遣員工遇到的窘境，而這樣的情況或許在今年就可有所改善：2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改勞動合同法的決定，提高了經(jīng)營勞務(wù)派遣的注冊資本，對勞務(wù)派遣中的“同工同酬”、“三性”崗位等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。該修正案將于2013年7月1日起正式實(shí)施。在日前舉行的2012年藍(lán)白年會第四屆中國式勞動關(guān)系管理高級論壇上，與會的專家和律師們就勞務(wù)派遣問題進(jìn)行了討論。

　　規(guī)范勞務(wù)派遣

　　“三道門”和“一把鎖”

　　上海市律師協(xié)會勞動法專業(yè)委員會主任、上海藍(lán)白律師事務(wù)所首席合伙人陸胤表示，從本次勞動合同法修正案的內(nèi)容看，勞務(wù)派遣問題是聚焦點(diǎn)，修正案用“三道門”和“一把鎖”對勞務(wù)派遣制度進(jìn)行了規(guī)范。

　　勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）向派遣勞工給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間?！巴げ煌辍焙蛵徫弧胺侨浴笔莿趧?wù)派遣制度衍生出的主要問題，且在短時(shí)間內(nèi)很難得到解決。

　　“一道門”是用行政許可的制度來約束勞務(wù)派遣行為。修正案規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法辦理行政許可，并對取得行政許可的條件作了具體規(guī)定，包括將注冊資本要求有不得少于人民幣50萬元提高到不得少于200萬元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。以前勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)者良莠不齊,被派遣勞動者的合法權(quán)益受到侵害后，往往難以獲得有效賠償。此次修改提高了勞務(wù)派遣的門檻，或可緩解此類情況。

　　“二道門”是細(xì)化了“同工同酬”的原則。修正案規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定?！标懾仿蓭煴硎?，近年來，政府一直在試圖改革收入分配制度，但難度很大?！巴ね辍敝贫鹊募?xì)化有望對企業(yè)薪酬制度進(jìn)行適度干預(yù)。

　　“三道門”是對“三性”崗位做了進(jìn)一步界定。所謂“三性”，是指“臨時(shí)性、輔助性、替代性”，勞動合同法規(guī)定勞務(wù)派遣只能在“三性”崗位上實(shí)施，但對何為“三性”一直沒有具體規(guī)定。本次修正案明確指出：“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位?！比绱吮阍鰪?qiáng)了法律的可操作性。

　　“一把鎖”則為行政處罰。修正案規(guī)定，對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動行政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。修正還進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度，還可吊銷勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。陸胤律師表示，這樣的責(zé)任承擔(dān)方式可能會抬高企業(yè)的用工成本，管理難度也會上升。

　　國際經(jīng)驗(yàn)

　　派遣員工沒安全感

　　美國密歇根大學(xué)中國研究所主任高敏博士用中文進(jìn)行了流利的演講。她表示，勞務(wù)派遣制度是一把 “雙刃劍”，有利的地方在于可降低企業(yè)行政成本，用工方式也更加靈活，不利的地方則是讓員工感到?jīng)]有安全感，從而導(dǎo)致人才流失。

　　該制度在歐美國家也有適用。有統(tǒng)計(jì)表示，在美國，自由職業(yè)者、勞務(wù)派遣員工和非全日制員工占據(jù)全美勞動力總數(shù)的30%左右。“勞務(wù)派遣是全球化的現(xiàn)象，很多問題需要立法加以解決和規(guī)范。希望在本次勞動合同法修正案正式實(shí)施之后，"同工不同酬"等問題可以得到緩解。 ”

　　清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所董關(guān)鵬所長講解了新媒體時(shí)代，勞動話題已經(jīng)成為熱點(diǎn)傳播之一。上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長朱慶陽表示，去年，上海人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展突破1000億，其中三家跨國人力資源企業(yè)進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)。在新一輪體系下，如何支撐第三方服務(wù)值得各方探討。對企業(yè)而言，同時(shí)做到“靈活用工”和“合法用工”，是一個(gè)值得思索的課題